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九三学社中央:关于强化科技文献数据资源平台
运行保障机制的提案

2020年05月11日10:33    来源:中国统一战线新闻网

 科技文献库、数据库、资源库是现代科学研究和创新的重要支撑平台。发达国家在科技文献、数据资源的收集、储存和有效使用方面起步早,优势明显。比如,Web of Science数据库提供1900年至今的学术文献文摘检索,涵盖多学科领域1.2万余种SCI期刊,数据每周更新。美国国立生物技术中心(NCBI)的Pubmed文献库收录了近3000万生物和医学领域的论文和数据,每日更新,已成为全世界生物医学领域科技工作者的每日必备精神食粮;全世界研究者将自己研究产生的基因数据和蛋白数据等上传到NCBI运行的GenBank(基因数据库),供科研人员无偿使用。美国杰克逊实验室保存了世界最多的小鼠遗传资源,已向全世界75个国家、近2000个机构提供超过三百万只实验小鼠。近年来,我国也建立了不少文献、数据资源信息平台,但普遍数据资源少、服务水平低,目前我国科研创新仍旧严重依赖发达国家科研文献、数据和资源,主要原因如下:

一是“数据烟囱”林立、“资源孤岛” 和“自留地”现象突出。科研创新数据广泛分布在不同部门,不少机构不愿提供数据或只共享无关紧要的数据,形成彼此之间割裂的“数据烟囱”。如,国家建设海洋观测站网,相关部门蜂拥而上抢资源,又彼此之间封锁数据,无法实现观测站网统一建设运行,造成资源浪费。

二是重建设、轻维护,资源平台作用难发挥。一些部门或机构投资建设数据库或资源库时劲头足,却没有持续稳定经费投入机制。有的专业性实验数据库和实验材料资源如实验动物品系库方面,因缺少稳定的经费支持,导致资源量停滞不前、服务工具和内容鲜有新货,有的甚至成为僵尸库、僵尸网站、僵尸中心。

三是重复多、创新少,规模小、资源少,服务水平低。国内主要的文献数据库包括《中国国家数字图书馆》《中国科学引文数据库》《中国社科引文索引》《CNKI中国引文数据库》《维普中文期刊服务平台》《万方数据知识服务平台》、《月旦知识库》等,其收录资源重叠比例高,且收录的外文资源少、年限不全,检索方式不便,检索到想要的文献的概率低。在科研产生的实验数据收录、分析、服务方面,各学科都有较多数据量少、服务内容单一的数据库,缺乏大型的共享数据库或平台。

为此,建议:

一是设立跨部门的国家级领导小组,专门负责对科技文献、数据、资源库(中心、平台)的统筹和顶层设计,形成国家级的中心(平台或库)。按照公开竞争、择优资助的方式,遴选有条件的单位牵头建设国家级中心(平台或库),通过稳定的经费投入、合理的考核评价体系和激励机制,确保其高效稳定运行和开放共享。鼓励企业参与国家级中心(平台或库)的建设和运行。逐步扩大国家级中心(平台或库)规模;鼓励开发新的科学数据分析和检索的工具和方法,为储备数据和资源的充分挖掘和利用提供保障。

二是通过立法等方式保障国家级中心(平台或库)的开放共享。对数据所有权、使用权,权益分配,开放标准,数据或资源流动、交易、安全应用等做出明确规定。对纵向科技项目经费资助产生的科研文献、数据和实验资源,应明确要求必须提交给我国的相应国家级中心(平台或库),对符合规定的文献、数据和实验资源,可以同时提交给有关国际平台。

三是稳定、滚动资助国家级中心(平台或库)。借鉴国家重点实验室专项经费的做法,由中央财政设立“国家级中心(平台或库)专项经费”,入选的每个中心(平台或库)获得的资助强度可设定为每年100万元至1500万元不等,主要根据运行成本确定。对入选的中心实行定期评估,可暂定每5年1次,根据评估结果择优滚动资助。

四是加强多种形式的国际合作,充实和扩展我国文献、数据、资源库。逐步通过购买、交换、建立备份等方式与国外机构合作,获得相关的资源,充实国家级中心(平台或库)。

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(责编:段晨茜、闫妍)