中国共产党新闻>>中国统一战线新闻网>>同心时评

推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善

夏德仁

2019年03月27日08:14    来源:人民政协报

原标题:推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善

一个时代有一个时代的主题,一个时代有一个时代的使命。习近平总书记明确指出,要把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型,发挥好专门协商机构的作用作为新时代人民政协的新方位新使命。汪洋主席在全国政协十三届二次会议闭幕会上特别提到,要崇尚创新、勇于创新,加强协商民主建设,推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善,推动人民政协制度更加成熟更加定型。

推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善,推动人民政协制度更加成熟更加定型,这是完善和发展中国特色社会主义制度的重要内容,是人民政协鲜明特质的集中体现,是贯穿人民政协性质职能的核心要义,是做好新时代人民政协工作的根本遵循。新时代新方位新使命拓宽了人民政协事业的发展空间,政协工作任务更为艰巨、责任也更为重大。我们应切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,切实弄清楚人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去,弄清楚新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大问题。要进一步深化对新时代政协工作的规律性认识,准确把握其丰富内涵、精神实质和实践要求,从不同层面、不同角度深化研究探索,在理论上搞清楚新方位新使命的内涵和外延,在工作上形成活跃有序的局面。要“加强”履职薄弱环节,“改进”不足之处,增强服务意识,与机关同志和广大政协委员心连心、手拉手,共同团结奋斗,为人民政协事业发展多作贡献;要着力解决调查研究走过场、协商议政走形式、意见建议质量不高等形式主义问题,牢固树立和弘扬求真务实的工作作风;要牢固树立规矩意识、纪律意识,引导和带领机关同志和广大政协委员“懂政协、会协商、善议政”,“守纪律、讲规矩、重品行”。

推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善,推动人民政协制度更加成熟更加定型,要自觉树立起“一线”思维。深刻认识人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家“一线”工作的重要组成部分,必须以改革思维、创新理念、务实举措,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。今年,辽宁省政协将以政协章程为基础,完善制度体系,开展“提质增效年”活动,改进和创新经常性工作,使各项履职活动更加活跃有序。把委员队伍建设作为履职能力建设的重点,抓好委员教育培训,加强委员服务管理,健全和完善委员联络和委员履职工作规则,开展“立足岗位勇担当、提质增效做贡献”实践活动,教育引导委员切实增强履职尽责的意识和能力,担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任,展现新时代、新担当、新作为的良好形象。注重发挥专委会在政协履职中的基础性作用,进一步完善专委会工作制度,创新调研工作方式方法,建立各专委会协调配合与联动机制,探索网络议政、远程协商的新形式。认真抓好政协机关和机关干部队伍建设,开展“提高能力勇担当、服务保障做贡献”活动,坚持从严要求、从严教育、从严管理,树立正确用人导向,按照“人岗相宜、流程再造”的要求,进一步提高干部专业化水平和机关工作质量,努力培养造就一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的机关干部队伍,打造风清气正的政协机关。

推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善,推动人民政协制度更加成熟更加定型,还要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。坚持“双向发力”,把统一战线内部的一致性和多样性结合起来,引导委员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中,不断建立完善“双向发力”的制度、程序和机制,在一些敏感点、风险点、关切点问题上把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

能否发挥好专门协商机构的作用,是推动人民政协制度更加成熟更加定型的着力点和试金石。制度上成熟,是人民政协履职制度以及支撑履职的工作制度的成熟,重点是组织开展专门协商的相关制度的成熟。这些年,经过不断的实践探索,辽宁省政协逐步建立起了较为完善的协商程序和制度保障体系。建立完善了省委会同省政府、省政协制定年度重点协商计划的工作机制。出台了《关于制定辽宁省政协年度协商计划的办法》,广泛征求省委、省政府有关部门,省政协各参加单位和委员以及各市政协意见,形成年度协商计划,报省委批准后由省政协负责实施,确保将政协工作纳入全省工作大局,与全省中心工作紧密契合。建立完善了月度协商座谈会制度。制定了《辽宁省政协月度协商座谈会工作办法》。月度协商座谈会原则上每月安排一次,由省政协相关专委会和有关民主党派省委共同组织,省委、省政府领导及有关部门负责人到会听取意见,有效拓展了政协委员话语权的表达空间。加强了提案办理协商,制定《政协辽宁省委员会提案办理协商办法》,进一步提高了政协提案工作的制度化、规范化、程序化水平。主动参与科学民主立法,围绕辽宁省地方性法规、政府规章草案开展了立法前协商。目前,辽宁省政协已逐步搭建起全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商、专题协商、立法协商、界别协商、对口协商、以重点提案办理引领提案办理协商的机制化常态化完整协商体系。

新时代的人民政协要有新时代的样子。2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是推进辽宁振兴的重要一年。辽宁省政协要紧紧把握新时代辽宁振兴的目标任务、总体思路和实践要求,以补齐“四个短板”,做好“六项重点工作”为履职着力点,开展好协商议政活动。针对辽宁全面振兴、全方位振兴面临的突出问题特别是经济结构短板问题,省政协将围绕优势传统产业高质量发展、优势高新技术产业加快发展、全面提升创新能力培育原创型战略性新兴产业等方面开展调查研究,为辽宁新一轮产业调整资政建言。适应新时代辽宁振兴发展要求,将围绕全面深化改革、激发创新驱动内生动力、构建协调发展新格局、巩固提升绿色发展优势、建设开放合作高地和补齐民生领域短板献计献策。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,围绕防范化解重大风险,切实维护社会大局稳定,围绕加快建设制造强省,推动辽宁高质量发展召开专题议政性常委会会议协商。围绕防范化解金融风险召开专题议政性主席会议协商。

推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善,推动人民政协制度更加成熟更加定型,是摆在各级政协组织面前的时代命题,是崇尚创新、勇于创新的发力点,是我们义不容辞的历史责任。我们要答好时代给出的考卷,书写人民政协事业发展的光辉篇章。

(作者系全国政协委员、辽宁省政协主席)

分享到:
(责编:王楠、闫妍)