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【改革开放40周年·参政故事】民盟中央:为上海建“大陆香港”谋与策 为长江三角洲发展鼓与呼

2018年11月26日10:36    

长江三角洲地区是目前我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。但在上世纪80年代未,由于国家政策重点向珠江三角洲地区倾斜,长江三角洲地区当时经济社会发展的战略未定、动力不足。也正是从那时候,民盟中央将视线投向长江三角洲及沿长江的经济开发问题。

1988年6月,邓小平同志提出“现在有一个香港,我们在内地还要造几个‘香港’。”这个重大的战略问题,引起了民盟中央的高度重视。时任民盟中央主席费孝通认为要建立“大陆香港”,上海最有条件。如果以上海为龙头,以江、浙为两翼,以长江流域地区为脊梁,加快这一地区的经济发展,就能带动全局的腾飞。

费孝通的这个思路,得到了钱伟长、高天、叶笃义、冯之浚、吴修平等时任民盟中央领导的赞同。1990年3月,全国人大、政协会议期间,费孝通和钱伟长带着这个想法,多次到上海、江苏、浙江代表团的驻地,与这些地区的领导和代表商讨开发长江三角洲的设想。在听取各方意见后,民盟中央决定把意见写成建议呈交中共中央。

1990年民盟中央《关于建立长江三角洲经济开发区的初步设想》

4月9日,民盟中央向中共中央报送了《关于建立长江三角洲经济开发区的初步设想》。建议提出,为适应21世纪世界经济竞争的形势,应着眼于未来,以上海为龙头,联合江、浙两省部分地区,重建东方大港,建立长江三角洲经济开发区,敞开东大门,迎接21世纪新秩序。

4月10日,建议信提交的次日,时任中共中央总书记的江泽民同志就约见费孝通和民盟中央有关领导,当面听取意见。关于此事,《光明日报》记者在事后采访费孝通时有这样一段描述:

费孝通说:“这么快就接到通知,是我万万没有想到的。我虽然已是80多岁的老人了,可是还是兴奋得一夜没有睡好觉。4月10上午,我和副主席高天、吴修平一起到中南海第二会议室汇报。9点整,江泽民同志来了,当时的中共中央统战部部长丁关根、国家计委主任邹家华也来了。从听汇报的阵容可以看出中共中央对此事的重视。江泽民同志微笑着走过来与我紧紧握手,说‘费老,今天主要听您讲。’”

在这次座谈会上,费孝通一口气讲了一个多小时。他的主要意见是:在长江三角洲建立经济开发区,对于促进以上海为中心的长江三角洲的腾飞,从而带动全国经济的发展,具有战略意义。上海应成为全国最大的经济中心,恢复其在东亚应有的地位。

江泽民同志认真听取了费孝通的意见后,高兴地说:“这个设想是好的主意。”费孝通表示,民盟中央愿意为这个设想承担红娘的角色,发挥催化剂的作用,把这个设想带到地方上进行意向性的探讨,使各方取得共识。就在谈话结束的当天下午,费孝通、高天就赶赴上海、江苏、浙江,开始了为期25天的长江三角洲之行。

在费孝通一行考察期间,4月18日,中共中央、国务院作出了开发浦东的重大战略决策,成为上海跨越式发展的历史起点。

1992年民盟中央《关于振兴上海经济的设想和建议》

1992年5月15日,在再次调研上海经济情况的基础上,民盟中央以费孝通主席的名义向中共中央提出《关于振兴上海经济的设想和建议》,提出长江是一条可以带动整个中国经济起飞的巨龙,而龙头就是上海,这即是上海在未来中国经济发展中的战略地位。上海应该成为面向世界、商贾云集、四通八达的东方大港,成为全国的贸易、金融、信息、运输和科技中心。上海将是一个具有广大腹地的“香港”。

1992年10月,中共十四大明确提出,以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。

1995年11月,时任民盟中央主席费孝通和副主席钱伟长与各民主党派中央、全国工商联负责人及无党派人士考察上海、江苏

1995年底,民盟中央参加了由中共中央统战部组织的各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士苏南、浦东考察活动,欣喜地看到长江三角洲的新气象,对长江三角洲的经济与社会发展情况有了进一步的了解。

1995年民盟中央《关于加快长江三角洲经济区域发展的设想和建议》

12月15日,民盟中央以费孝通主席的名义向中共中央、国务院提交《关于加快长江三角洲经济区域发展的设想和建议》,进一步就加快上海东方大港建设、密切上海与“八员大将”(即苏州、无锡、常熟、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波)的联系、扩大长江水运能力、增强两岸腹地的实力、沟通长江两岸的通道等问题提出了具体的设想和建议。

1996年1月12日,距离这封建议信提交不到一个月,中共中央办公厅即复函民盟中央。信中说,中共中央、国务院对你建议非常重视,已送中央领导同志并有关部门参阅,同时责成国务院办公厅研究提出意见,衷心感谢你们对长江三角洲经济区域发展的关心和支持。

还是在1月,国务院召开上海国际航运中心建设专题会议,会议决定加快推进以上海为中心、以江浙为两翼的上海国际航运中心建设。

3月,全国人大八届四次会议审议通过的《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》中提出:“配套建设和改造内河航运系统,重点建设长江、西江、京杭运河等水运主通道和长江、珠江三角洲水运网。”长江三角洲及沿江地区“以浦东开放开发、三峡建设为契机,依托沿江大中城市,逐步形成一条横贯东西、连接南北的综合型经济带。”

5月27日,中共中央办公厅再次函告民盟中央:目前国家计委和有关部门正在着手研究发展长江三角洲和沿江地区区域经济发展规划,对《建议》中提出的符合长江三角洲经济发展的意见,将在规划中吸收。关于上海与浙江联合建港、沿长江省市联合开发长江水运潜力及交通基础设施方面的问题,目前国务院有关部门正在进行专题研究。

30年来,民盟紧跟改革开放的步伐,关于上海及长江三角洲发展的建议意见从未间断,久久为功。不仅有上述1990、1992、1995年的三次建议信,1984年上海盟员杨贤智的《上海的曼哈顿区在哪里——结合城市改造,在外滩建设新的金融贸易中心》,是上海最早呼吁开发浦东的声音之一;民盟呼吁的洋山深水港已由蓝图变为现实;2008年,时任民盟中央第一副主席张梅颖、副主席张圣坤、吴正德与几位盟员政协委员在全国政协会议上联名提交《关于落实国家战略,加快推进上海国际金融中心建设的建议》......这些都为上海经济腾飞、长江三角洲区域经济社会发展作出了贡献。

今年,改革开放进入40周年,民盟对长江三角洲地区的关注仍在继续。在中共中央委托各民主党派的重点考察调研主题之中,民盟中央选择了“区域协调发展”主题,并将重点调研题目拟定为“深化长三角一体化合作,促进区域经济协调发展”。

正如民盟中央主席丁仲礼所说:“今天,我们是在民盟前辈工作的基础上继续调研,希望可以提出一份经得起历史考验的政策建议,为推进长江三角洲一体化发展再作贡献。” 

来源:统战新语

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(责编:邱王紫藤、闫妍)