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【观点】范柏乃:正确处理好十大关系 将政治交接进行到底

2018年10月18日10:40    

饕餮盛宴

17日,中国统一战线理论研究会2018年年会暨“新时代统一战线”研讨会在江城武汉召开。包括研究会副会长、常务理事、理事在内的100位统战理论界大咖参加会议,共同围绕“新时代建设什么样的统一战线、怎样建设新时代统一战线”的主题进行“头脑风暴”。新语君第一时间跟进,陆续刊发会议期间部分专家学者的思想观点,敬请关注。

政治交接是民主党派的政治主张、政治立场、政治理念、政治态度、政治纲领和优良传统等代代相传的动态过程,具有方向性、长期性、阶段性和系统性等基本特征。方向性是指,民主党派政治交接不仅关系到自身能否正确履行职能,甚至关系到生死存亡。政治交接必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这个正确的政治方向。如果偏离了正确的政治方向,会陷入十分危险的境地。长期性是指,政治交接不是一劳永逸的,政治思想、政治信念、政治纲领和优良传统的传递传承是一个循序渐进的动态过程,需要继承、创新和发展。政治交接是民主党派发展的永恒主题,永远在路上,必须将政治交接贯穿于民主党派自身建设的全过程。阶段性是指,不同历史时期和历史阶段,由于面临的新形势和新任务,民主党派政治交接的内涵会发生深刻变化,不同发展阶段政治交接具有不同的时代内涵和时代特征。系统性是指,民主党派政治交接是一项复杂的系统工程,会受到思想建设、组织建设、制度建设、能力建设、文化建设、教育培训、绩效考核、代表人士培养、领导班子换届和统战理论建设等众多因素的综合影响。因此,民主党派要顺利完成和持续推进政治交接,将政治交接进行到底,需要正确处理好十大关系,建立健全政治交接的长效机制。

政治交接与思想建设

思想建设是党的建设的“根与魂”,关系到举什么旗、走什么路,关系到参政党的性质和宗旨。习近平总书记明确指出:要始终把思想建设放在党的建设第一位,并强调党的建设最根本的是思想上建党。中共中央对各民主党派的思想建设工作也极为重视,在2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中进一步明确“支持民主党派加强思想建设,巩固共同的思想政治基础”。思想建设是民主党派自身建设中的基础性工程,是民主党派坚持正确的政治方向,将政治交接进行到底的重要保障。民主党派要正确处理好政治交接与思想建设两者之间的关系,始终把思想建设放在民主党派一切工作的首位,牢固树立民主党派的政党意识,明确中国特色社会主义参政党的角色定位,努力提高政治觉悟,切实履行政治责任,扎实推进民主党派的思想建设工作,不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的共同思想政治基础。

政治交接与组织建设

加强组织建设既是民主党派加强自身建设的一项重要内容,也是巩固发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织基础。民主党派要认真借鉴中国共产党组织建设的丰富经验,减少和克服社会转型期各种离散性因素,不断夯实参政党组织建设的社会基础。在组织发展过程中要正确处理好巩固与发展、数量与质量、存量与增量、重点与非重点、代表性人物与普通成员的关系,要严把质量关,努力做到政治素质与业务素质并重,专业能力与政治能力并重,为政治交接提供坚实的组织保证。

政治交接与制度建设

在新时代,民主党派搞好和推进政治交接,实现薪火相传,制度相传和与时俱进是重点,要把制度建设挺在前面,开创制度治党的新时代。实现和推进政治交接,要坚持正确的政治方向,根据新时代民主政治发展和新型政党理论发展,及时对党章进行修订和完善,实现政治主张、政治理念、政治态度和政治纲领的与时俱进。党章确定的管党治党的方针、政策、措施,要能够全面体现《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于加强政党协商的实施意见》等一系列规定的基本精神。民主党派通过系统化的制度建设和完善,为完成和推进政治交接提供制度保障。

政治交接与能力建设

政治交接与能力建设具有高度的一致性,以政治交接为主线切实加强民主党派的能力建设,在民主党派的能力建设过程中体现、指导和推进政治交接。民主党派完成和推进政治交接需要具备足够的能力支撑,能力不足和能力缺失会影响政治交接。习近平同志提出民主党派应加强“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力”等“五种能力”的新概括,这是加强民主党派能力建设的科学指南。“五种能力”建设是一个相辅相成、缺一不可的有机整体。民主党派通过能力建设和能力提升,为完成和推进政治交接提供有效的能力支撑。

政治交接与文化建设

中国历史的每一步前进,无不源于伟大文化力量的推动。文化建设是民主党派自身建设的重要内容,是凝聚党派成员自觉维护中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路和推进政治交接持续健康发展的重要载体。民主党派文化建设的关键,是以习近平中国特色社会主义的新型政党理论为指导,用社会主义核心价值体系为引领,以多党合作制度为框架,以民主党派履职尽责的实践活动为载体,以民主党派文化价值的培育为核心,让广大民主党派成员自觉把马克思主义指导思想、中国特色社会主义政治道路和以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神作为共同的价值取向、共同的精神力量和共同的价值追求,通过持续不断的文化建设,为顺利完成和持续推进政治交接提供文化动力。

政治交接与政治教育

政治教育是提高民主党派成员整体素质和综合能力的重要途径,也是实现和推进政治交接的重要手段。社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是党和国家干部政治教育体系的重要组成部分。要根据这个办学定位来谋划和推进社会主义学院的政治教育的各项工作。充分发挥社会主义学院在民主党派政治教育中的主阵地作用,努力提高教学质量和教学效果,通过科学有效的政治教育,着力提高民主党派成员的综合素质和综合能力,强化民主党派的政党意识、政治觉悟和政治责任,为实现和推进政治交接培养高素质的接班人和后备力量。

政治交接与代表人士培养

“民主党派代表人士”是在中国现代政治语境中统一战线的一个特定概念,是在我国社会历史上对中国政治和社会发展具有重要影响的特殊力量。在现阶段,民主党派代表人士是指在各民主党派中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士。民主党派代表人士应具有一定文化水平,在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响,有较广泛的社会联系和一定活动能力,有较强的参政议政能力。实践表明,民主党派代表人士的规模、层次和结构不仅直接关系到民主党派履职尽责和自身发展,而且直接影响到是否能够顺利地完成和推进政治交接,将政治交接坚持到底。要正确处理好政治交接与民主党派代表人士培养之间关系,将政治交接贯穿于民主党派代表人士的发现、评价、培养、使用、管理的整个过程。第一,建立健全民主党派代表人士的发现机制;第二,建立健全民主党派代表人士的综合评价机制;第三,建立健全民主党派代表人士的教育培训机制;第四,建立健全民主党派代表人士的安排使用和管理机制。

政治交接与领导班子换届

民主党派的换届实质上是实现政治的交接,只有实现了政治交接才是真正完成了换届工作。不仅要确保换届后的新一届民主党派领导班子在文化程度、知识结构、年龄结构,以及履职尽责能力方面有较大提高,而且要能较好地体现民主党派的进步性和代表性。从近几届民主党派领导班子组成来看,中央、省级及地市三级民主党派领导班子组成存在着专业结构和知识结构严重失衡问题,民主党派领导班子成员主要集中在医学、农学、理学和工程技术等专业领域,在哲学、政治学、法学、公共管理、经济学和社会学等哲学社会科学领域的领导班子成员明显不足。而民主党派要高质量地履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商三大职能,以及实现和推进政治交接,迫切需要一大批哲学社会科学领域的专家学者提供强大支撑。各级党委尤其是统战部门要及早发现哲学、政治学、法学、公共管理、经济学和社会学等哲学社会科学领域具有代表性和社会影响力的专家学者,并尽早纳入民主党派领导班子培养行列,优化领导班子的专业结构和知识结构,提高民主党派履职尽责的能力、质量和水平,为完成和推进政治交接提供有效的专业支撑。

政治交接与绩效考核

绩效考核是民主党派工作的指挥棒,有什么样的绩效考核,就会有什么样的政绩观;有什么样的政绩观,就会有什么样的党派形象、党派作为和党派面貌。顺利实现和持续推进政治交接,要支持民主党派正确处理好政治交接与民主党派绩效考核之间关系,引导民主党派将“政治把握能力”“参政议政能力”“组织领导能力”“合作共事能力”和“解决自身问题能力”等与政治交接紧密相关的考核指标纳入民主党派绩效考核范畴,建立健全对中央、省级、市级和基层四级民主党派组织的绩效考核指标。同时,要支持民主党派着力完善绩效考核主体、考核程序和考核方法,进一步优化绩效考核的反馈机制、沟通机制和奖惩机制,提高绩效考核结果的科学性、公正性和合理性。通过科学的绩效考核,引导各级民主党派组织和广大成员增进对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治认同,使新时代多党合作展现出勃勃生机,实现多党合作有新气象,思想共识有新提高,履职尽责有新作为,参政党有新面貌的新目标,顺利完成和持续推进政治交接。

政治交接与统战理论建设

科学理论是我们一切工作的行动指南。凝聚伟大的力量,实现伟大的事业,完成和推进政治交接,将政治交接进行到底,离不开科学的统战理论指导。科学的统战理论是坚持政治交接的正确方向、持续推进政治交接的强大思想武器。做好新时代政治交接工作,将政治交接进行到底,需要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于统战工作的系列重要论述为引领,重视和加强统战理论建设。从国家层面上看,目前迫切需要采取提升统战理论研究的课题经费投入强度、加强统战理论的研究队伍建设、重视统战理论研究的社会调查和研究方法创新、提高统战理论研究的整体质量和学术水平,以及加快统战学科建设和统战科学发展等一系列强有力措施,加快推进统战理论的研究和创新,建立健全新时代统战理论体系,为持续推进政治交接提供科学的理论指导,提高政治交接工作的质量和水平。

(作者系宁波大学商学院院长)

来源:统战新语

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(责编:邱王紫藤、闫妍)