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生态文明领域

优化国土空间 建设美丽家园

民盟中央副主席 丁仲礼

2017年09月30日09:37    来源:中国统一战线新闻网

党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”总体布局,上升到关系人民福祉、关乎民族未来的民生大计,生态文明建设成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。在习近平总书记“金山银山就是绿水青山”“改善生态环境就是改善生产力”等理念的指引下,生态文明建设进入快车道,取得了一系列重大进展和积极成效。其中,让我印象最深刻的是国土空间开发保护制度的建立和实施,为经济社会与生态保护协同发展提供了有力的制度保障。具体表现在:一是编制完成了我国第一张国土空间开发保护的总体布局图——主体功能区规划,将全国划分为集聚人口经济、保障生态安全、提供粮食生产、保护自然和文化遗产四类功能空间。在近期召开的第38次中央深改领导小组会议上,主体功能区被确定为“我国经济发展和生态环境保护的大战略”,为我们建设美丽家园提供了总体指导。二是开展了省级和市县“多规合一”试点工作,以主体功能区为基础,划定了生态空间、农业空间和城镇空间,以及生态红线、永久基本农田和城镇开发边界,明确了将主体功能区精准落地的空间规划体系改革的路径,完善了上下衔接、横向协调的空间治理体系。三是强化了行政问责,大幅度增加了国土空间开发保护成效在领导干部绩效考核的比重,坚持生态保护成效与经济社会发展指标并重,同时制定差异化的领导干部绩效考核指标体系,生态空间比重大的区域侧重生态保护成效,城镇化功能定位的区域侧重考核经济社会发展速度和质量,对于因无序开发、过度开发导致挤占生态空间、浪费生活空间和生产空间等问题,实行领导干部终身问责。

国土空间是最大的资源,保护和开发好国土空间,是党和国家的治理体系和治理能力现代化水平的重要标志。作为一名生态文明建设领域的科学工作者,一方面,我力求遵循生态文明先进理念,更全面、更准确地表达自己的参政意见和议政建议,积极为完善国土空间开发保护制度和空间治理体系建言献策。在组织开展京津冀灰霾追因研究中,我按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念,整体思考、顶层设计,统筹部署,协调推进,提出系统应对和综合治理的策略,为京津冀协同发展重大决策提供了科学依据。另一方面,我也基于自身资源环境科学领域的专业视角,重点关注经济社会发展与资源环境如何协调的问题,基于我国地理格局的区域差异性,提出应根据各地资源环境承载力因地制宜地制定生态文明建设实施方案。我参政的情感基调是热爱家国、同情贫弱,在履行全球碳减排的中国责任、改善我国欠发达地区民生福祉等方面的建议,获得了广泛的社会认同。我从参政实践中体会到,只有不断学习和践行习近平总书记的系列讲话精神,聚焦国家重大需求,依托科学研究践行社会责任,基于科学结论建言献策,才能够在参政议政中履职尽责,为生态文明建设做出实质贡献。

生态文明建设需要长期坚持。优化国土空间、建设美丽家园是其中一个长期而艰巨的任务,在实施过程中要切实加强科技支撑能力。广大科技工作者要善于从生态文明建设的现实需求中提炼科学问题,开展系统攻关。我相信,在不远的将来,我们从监测分析平台、信息共享机制等基础能力建设,到该领域的研究型、教育型和管理型人力资源体系建设,从绿色制造和清洁生产、资源持续利用、洁净能源等综合性科技研发单元建设,到基础研究、应用开发、产业化过程全链条科技服务体系建设,都将实现重大突破。我国生态文明建设也必将走在世界前列,推动“五位一体”总体布局全面达成,支撑我国早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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(责编:实习生、秦华)