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【嬗变看基层】检察机关服务非公有制经济发展的湖南样本

2017年05月08日15:46    

原标题:【嬗变看基层】检察机关服务非公有制经济发展的湖南样本

新语君评:

2016年3月4日,习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时发表重要讲话,重申“两个毫不动摇”,强调“三个没有变”,作出“五个重要”定位。随后,最高人民检察院出台了服务非公有制经济发展“18”条,明确要充分发挥检察职能作用,依法保障和促进非公有制经济健康发展。但长期以来,非公有制经济发展面临的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“三座大山”问题未能得到有效解决,非公有制企业不能享受同等市场待遇、市场准入门槛过高,地方政府诚信度不够、部门乱作为、不作为的现象仍然不同程度存在。

怎么办?湖南省人民检察院以出台《关于依法维护和促进非公有制经济健康发展的实施意见》等7个文件,建立“除虫护花”、“依法容错”两项机制为重点,着力完善检察机关保障和服务非公有制经济发展的制度体系和运行机制,为构建“亲”“清”检商关系作出了实质性探索,打造了检察机关服务非公有制经济发展的湖南样本,赢得了各级党委政府和广大非公有制经济人士广泛赞誉,得到了中央领导同志的肯定性批示。

请看——

“除虫护花”,看起来好像是穿越到了园艺课程

其实不是哦!“除虫护花”“依法容错”是湖南省人民检察院探索建立的着力完善检察机关保障和服务非公有制经济发展的制度体系和运行机制,打造了检察机关服务非公有制经济发展的湖南样本。

“除虫护花”——在查办涉企案件的初查、立案、侦查、批捕、起诉等诉讼阶段进行经济影响评估,在办案预期中列明查办案件会牵涉到企业的哪些人、哪些项目,对这些人、项目在企业中的作用进行评估,采取有针对性的措施,尽量将办案对企业发展的负面影响降至最低,从而更加精准有力地呵护企业、提振发展信心、助推经济发展。

“依法容错”——在严肃查处不作为、慢作为、乱作为等失职渎职犯罪的同时,依法宽容改革创新中出现的偏差、失误甚至造成一定损失的行为,依法支持改革者、保护创新者、宽容失误者、惩治犯罪者,从而更加精准地服务和保障改革创新,提升企业改革创新的信心,增强经济发展活力和创造力。

此外,湖南省检察院制定出台了《关于依法维护和促进非公有制经济健康发展的实施意见》等7个指导性文件,从面上指导解决为什么服务、服务什么、怎么服务等问题,着力为非公有制经济健康发展提供法治保障。

连 环 拳

加强联系沟通,增进检察机关与企业互信。

开展专项治理,营造保护公平有序竞争的经济环境。

深化检务改革,打造高素质、人性化的司法队伍。

看 效 果

两项机制实施以来,省检察院依法查办国家工作人员损害经济发展环境的职务犯罪363起,移送职务犯罪案件线索24件,依法监督撤案37件,着力营造了支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境。

为构建“亲”“清”政商关系作出了实质性探索。全省检察机关在司法办案中靠前服务、主动服务,既在非公有制企业遇到困难和问题时依法履职、积极作为,帮助解决合法诉求,又同非公有制企业家关系清白,不搞以权谋私,不搞权钱交易,形成了“亲”“清”检商关系的湖南模式,为构建新型的“亲”“清”政商关系迈出了实质性步伐,打通了司法机关服务非公有制经济发展的“最后一公里”。

优化了湖南健康的法治环境。全省检察机关旗帜鲜明地为非公有制经济发展保驾护航,在司法办案中注重保障非公有制企业和非公有制经济人士的合法权益,保护非公有制企业创新创业的积极性,同时通过开展优化经济发展环境专项侦查监督活动,查办了一批破坏经济发展环境的案件,查办了一批索拿卡要、冷硬横推等不依法履行职责的索贿受贿、渎职侵权案件,为优化经济发展环境作出了积极贡献。

塑造了湖南检察机关的良好形象。随着发挥检察职能服务非公有制经济发展的一系列政策落实落地,不仅规范了检察机关的司法办案行为,而且传递了保障改革创新、鼓励履职担当的强烈信号,赢得了社会各界尤其是非公有制经济人士的广泛赞誉。

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来源:统战新语

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(责编:闫妍、秦华)