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民建中央关于深入开展精准扶贫精准脱贫的提案

2017年02月27日16:26    来源:民建中央网站

原标题:民建中央关于深入开展精准扶贫精准脱贫的提案

为确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,中共中央、国务院做出打赢脱贫攻坚战的重大战略部署。目前精准脱贫攻坚战取得了显著成效,我国贫困人口不断减少,贫困地区面貌明显改观,但仍然面临着巨大挑战,还存在一些尚需重视的问题:一是国家扶贫政策的衔接和落实存在很多困难。二是国家扶贫资金的使用监管亟待加强。三是贫困人口因病致贫返贫问题仍然突出。四是易地搬迁脱贫中的问题依旧不少。

为此,建议:

1.做好农村低保与精准扶贫的有效衔接。做好扶贫数据与民政数据的衔接,低保提标核查要与精准扶贫对象的认定同步,实行系统对接、数据共享,掌握新增和退出低保数据、脱贫和返贫数据。国家对扶贫标准、低保标准应按年度同步制定或调整,使两项制度相衔接,对于确实无劳动能力的低保对象实行分类集中供养,由中央财政予以补助。

2.建立新型财政扶贫支付管理制度。推广标的式阳光支付,精准计划扶贫标的,做到精准投放资金,全程监督使用去向,及时进行成效验收。加大审计惩处力度,推进审计制度标准化、规范化,对审计扶贫资金支付行为中发现的违法、违纪行为加大惩处力度,保证扶贫资金使用安全。

3.构建积极有效的“因病致贫或返贫”治理机制。在“建档立卡”基础上,对“因病致贫或返贫”对象要入户建卡,建立数据库,对“因病致贫或返贫”对象实行动态管理,并通过政府购买服务的方式,支持、引导社会组织特别是慈善组织和社工机构积极参与对“因病致贫或返贫”的治理。深化县乡医疗卫生体制改革,加快乡镇卫生院规范化建设,推进县乡医疗卫生服务一体化管理,巩固和完善三级医疗卫生服务网络,积极推行“医疗下沉”政策。

4.处理好易地搬迁脱贫中的问题与矛盾。整体搬迁应与区域新型城镇化建设融为一体,改变贫困群众生活生产的环境和方式。提供公共政策保底,废弃过时、错配的政策,调整执行不利、空转的政策,使国家公共政策资源发挥最优托底效应。对特别重度贫困县要加大中央财政资金支持力度。

5.加强对深层次问题的理论研究。加强对农村经济社会改革、发展、稳定的研究,认真总结新一轮农业生产方式、农村土地制度、农村社会组织形态等改革的研究,及时制定和出台改革政策。加强对贫困地区产业发展的研究,大力发展既有区域资源优势又适应市场需求的支柱性产业、特色农业产业。

6.加强对贫困村民进行自强精神的宣传教育。要广泛开展对贫困村民进行自强精神的宣传教育,在脱贫攻坚考核中增加考核当地群众参与度的指标,鼓励贫困人员树立诚信、勤劳、感恩的品德,借助精准扶贫给予的支持与自身努力,走上脱贫致富之路。

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(责编:闫妍、秦华)