经过20多年的发展，我国资本市场和证券行业获得了长足发展，成绩显著。但资本市场直接融资功能有待大幅提高，服务我国金融体系转型的任务艰巨；“大市场、小行业”的行业格局仍未根本改变，资本市场与证券行业服务实体经济和国家战略的供给与需求矛盾日益凸显。主要体现为：股票首次公开发行与上市捆绑、IPO堰塞湖问题突出、一级市场发行价格和二级市场价格差距明显；证券行业缺乏国家级直接投融资平台，无法发挥国家队的主渠道和主力军作用；市场投资者结构失衡、散户化严重。建议：一是建议将股票发行与上市分离，尽快解决IPO堰塞湖问题，引导社会资金“脱虚向实”，促进资本形成。二是建议组建国家级直接融资平台，助推资本市场国家战略的落地与实施。三是提高机构投资者在新股发行环节的配售比例，并配套制定股票锁定期及减持管理办法。
