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【统战干部都去哪了】蹲点日记:无党派人士工作,如何形散而神不散?

李伟楠

2016年12月27日16:48    

原标题:【统战干部都去哪了】蹲点日记:无党派人士工作,如何形散而神不散?

2016年6月20日至7月1日,我到江苏省南京市、无锡市和湖北省武汉市蹲点调研,调研主题是“如何更好发挥无党派人士的作用”。12天,用相对集中的一段时间,专心致志做一件事。通过与66名无党派人士、统战干部、基层单位负责人面对面交流,形成了3万字的访谈笔记,获得了很多宝贵的第一手资料。

无党派人士眼中的“钱学森之问”

6月1日,星期三

出发前,在京访谈了两位知名专家学者,他们都是“资深”的无党派人士。他们的一席话,引人深思。

——无党派人士的主体是知识分子。我曾分别在国内外求学、创业,从世界范围看,中国知识分子成长的土壤和环境是相当好的,因为我们有古老的文明传承、稳定的国内环境、重视教育的传统、高考等人才选拔机制。需要关注的问题是,如何培养出一些大师。任何领域都存在“人才金字塔”,塔尖的人对引领历史发展具有极其重要的作用,帅才的成长需要复合型基础、尊重个人选择、有自由发展的氛围。

——统战工作是一个创举,在国际上都具有开创性。从统战工作角度而言,希望知识分子在本职工作和社会活动中都能发挥很好的作用,领军人才应该如此。钱学森先生提出“钱学森之问”,其实他本人正是这样的例子,如果他仅有专业研究能力,而没有为国服务的信念、项目指挥管理的能力,他干嘛要回国呢?所以,对一些有志向、有能力的复合型无党派人士要提供更多参与非本职工作的机会和平台,鼓励他们参政议政、建言献策、服务社会。

——人文社科领域与自然科学领域知识分子有很大不同。人文社会科学强调个人作用;自然科学尤其是工程领域,是一种实验科学,主要靠团队。所以有人开玩笑说,自然科学靠“庙”,人文社科靠“和尚”。自然科学领域成长较快,比较年轻时就可能出成果;人文社科讲究积累、阅历,要到一定年龄才会有较大影响力。

——统战部做人的工作,要把人的个性、志向、成长背景以及想做什么、适合做什么,都了解分析清楚。组织提供的平台与个人发展意愿同向,就好办了。不要“一刀切”,用同一个标准去选人用人。不同类型的无党派人士要分类“个性化”培养:有些乐于也有能力参与一线决策、执行,就要搭建平台,精心培养,举荐到实职岗位“参政”;有些见解独到、富于启发,需要保持在学术圈和社会上的影响力,可提供渠道,通过建言献策“议政”。同时,用人要与年龄段、成长周期相吻合。久而久之,真正做到种下一颗种子,生根发芽,影响一片田地。

带着“问号”出发

6月20日,星期一

上午从北京乘高铁奔向第一站——南京。从事统战工作9年,第一次开展“蹲点调研”,内心还是有些小忐忑。同时,回味着出发前两位专家学者的话,对于以这种方式了解情况、剖析问题、收集建议,心里也是充满期待。

习近平总书记说:“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好体现这项制度的效能,着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。”作为多党合作制度的重要组成部分,无党派人士作用发挥如何,直接关系到多党合作这一基本政治制度的效能。

无党派人士“以用为本”。统战部门如何扩大发现人才的视野?培养什么人?提供哪些发挥作用的平台?怎样为他们履职尽责提供支撑保障……带着这一串的“问号”上路出发了。

无党派人士健康成长有沃土

6月22日,星期三

下午走访南京大学党委统战部。南京大学作为百年名校,有着丰厚的统战资源和扎实的统战工作基础。曾经连续三任校长都是党外人士(郭令智、曲钦岳、蒋树声),现江苏省党外知识分子联谊会会长即是无党派人士、南京大学常务副校长吕建院士。

南京大学培养输送一大批党外代表人士,并非偶然,而是因为统战工作有传统,有助力人才脱颖而出的肥沃土壤和优良环境。2015年中央统战工作会议后,南京大学党委出台了《关于进一步加强统一战线工作的意见》,真正做到了“三个带头”(书记、校长带头学习宣传统战政策,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友)、“四个纳入”(学校党委把统战工作纳入重要议事日程,纳入对二级学院党委领导班子和领导干部考核的内容,纳入宣传计划,纳入党校社会主义学院教学内容)。

南京大学党委统战部5个人,部长曾担任过两个二级学院党委书记,一位“70后”副部长,还有三位“80后”工作人员,这样的人员数量、结构在高校统战部中是排在前列的。统战工作涉及面广,在基层单位的贯彻落实任务很重。因此,选什么样的人担任统战部长、安排哪些人从事统战工作,对工作效果的影响非常直接。

一个人与一种模式

6月24日,星期五

上午拜访无党派人士、无锡市惠山区政协副主席、江苏省锡山中学唐校长。唐校长的人生颇有几分“传奇”色彩——1963年出生于陕西洛南的他,没有上过正规师范院校,自学成才后因懂教育、能讲课、会管理,被“挖”到了锡山中学。他带领百年老校再次实现了新的辉煌,不仅高考升学率在全省名列前茅,更重要的是,他一直倡导并身体力行去教导学生全面发展,他本人被评为“全国教育改革创新杰出校长”。唐校长边带我们参观教室、图书馆、实验室等,边讲锡山中学“教育成全人”的理念和实践。比如,每间教室后就是图书馆,学生三年至少阅读600万字“打底”;每个班级每天一节体育课;学校建立了若干个实验室、创作室,引导激发学生动眼阅读、动耳倾听、动脑思考、动手操作、动口表达。针对学校四分之一学生是农民工子弟的实际,学校坚持教育公平原则,想了很多办法,阻止贫困代际传递。

这个上午很受震撼,零距离感受到一位无党派人士立足岗位发挥的重要作用,以及对推进素质教育的示范带动意义。作为一个学龄前儿童的家长,多么期盼中国多一些这样的校长和老师,将自身的艰辛探索化作星星之火,引燃素质教育、全面发展燎原之势!

从“习以为常”中寻找“不平常”

6月28日,星期二

上午走访武汉市委统战部,与无党派、党外知识分子工作处同志座谈,对江岸区委统战部刘副部长、武昌区委统战部陆副部长进行了访谈。利用中午休息时间,访谈了刚参加完会议的武汉市委统战部张副部长。张副部长从事无党派人士工作十余年,对这块工作有很深的感情。

大家谈到,要把无党派人士工作放在多党合作大格局中去谋划。同时更多谈到了无党派人士工作特别是无党派代表人士队伍建设面临的一些特殊困难。比如,无党派人士没有自身组织体系,力量相对分散,缺乏内部成长渠道,优秀人才容易“青黄不接”;选人用人视野不够宽,“老朋友天天见,天天见的是老朋友”;网络新媒体时代,思想引导方式“老办法不管用,新办法不会用”等等。很多平时工作中“习以为常”的问题,看到基层在创新联谊交友方式、拓宽培养举荐渠道等方面的努力后,感受到了“不平常”。通过“头脑风暴”找准问题,集思广益寻找解决办法,正是这次调研的出发点和落脚点。

无党派,有人才

6月29日,星期三

上午拜访湖北省人大常委、中铁大桥勘测设计院集团有限公司(简称中铁大桥院)高总工程师,听他讲怎样做好参政议政。下午拜访武汉大学经管学院教授、湖北“黄金十年”战略提出者邹教授,听她讲怎样做好建言献策。时间所限,访谈结束时还觉得没有听够。

无党派人士中的确有人才而且有很多高端人才。武汉近二十年新建的长江大桥,基本上是两位党外人士设计的,他们就是中铁大桥院的秦院士、高总工,高总工在院里被同事们称为“高大师”。除了专业技术,他们参政议政也尽心尽力,真正做到了“又红又专”。正如高总工所说,担任省人大常委是“法定职责”,时间上必须优先保证;任何一个议案、建议,都要经过充分的前期调研,不能“拍脑袋”“想当然”。

邹教授以“经世济民”的理念,把学术研究和建言献策紧密结合,比较国内外发展阶段后,提出湖北“黄金十年”战略,被省委采纳,在发展理念上首先实现了“升级换代”。要不是亲耳听讲述,很难想象眼前这位文质彬彬颇甚至有些柔弱的经济学者,能提出如此宏大的战略,爆发出强大的思想力量。

有人说,无党派人士“无组织,有纪律;派兼容,勇直语;好交友,君子谊”。无党派人士群体是个很大的人才蓄水池。除了已经成名成家的专家学者,崭露头角的青年知识分子、初出茅庐的新阶层人士等大量人才聚集。一位无党派人士总结得好:“来者源源不断,出者各路豪杰,留下终为人士。”对党和国家来说,这是多大一笔的宝贵财富啊!

无党派人士工作重在加强代表人士队伍建设、发挥积极作用。综合考虑无党派人士愿望和能力,可分为专业领军人才、建言献策人才、行政领导人才、复合型人才,分类培养使用。对于专业领军人才,发挥在专业领域的领衔作用。落实习近平总书记的要求“减少对创造性劳动的干扰,让他们把更多精力集中于本职工作,同时做好思想工作。”建言献策人才多为一些专家学者和专业人士,给他们提供多种渠道,鼓励其把专业研究与提高决策科学化水平、服务经济社会发展相结合。对于行政领导人才也就是“党外干部”,搭建相应平台,注意“用人要与年龄段、成长周期吻合”“组织提供平台与个人发展意愿同向”,做到人尽其才、才尽其用、用当其时。对于复合型人才,创造各种实践锻炼机会,如参加党委协商座谈会、参与挂职锻炼、担任负责人等,全方位提升能力素质,成长为无党派人士中的代表性群体。

终点又是新起点

7月1日,星期五

上午从武汉返回北京。今天是党的生日,迎来建党95周年。在火车上用手机学习了总书记讲话,感受到了我们党高度自信的底气、深度忧患的意识。统一战线事业自党成立之时,即是党的工作的重要方面,其“法宝作用”一直存在并持续扩大。历史上,无党派人士素有爱国报国、追求进步、敬业为民、淡泊名利、团结合作、自我砥砺的优良传统;今天,无党派人士凝聚在实现中华民族伟大复兴中国梦的旗帜下,不忘初心,继续前进。

基层是所大学校,实践是最好的老师。蹲点调研,是获取第一手资料的“轻骑兵”、双向交流深入挖掘的“连通器”、思想受教育作风受锤炼的“加油站”。搞好蹲点调研,需要从几个方面共同着力。

明确主题,分层分类进行访谈。蹲点调研往往是根据制定文件、研究理论政策、推进重点工作的需要开展的。所以,蹲点调研必须主题鲜明、问题清晰。确定不同类型的访谈对象,具有不同层级、不同领域的代表性。可提前把调研主题和访谈提纲告知访谈对象,让对方有所准备和思考。

选准地点,以实地调研串联起完整的调研过程。出发前,梳理理论政策和已有材料,明确调研需求,根据需求选择访谈对象较为集中的调研地点。蹲点时,紧紧聚焦主题,每次访谈都讲清楚来意,针对前期提纲和后期报告,打破沙锅问到底。蹲点后,整理调研报告,分析情况,梳理问题,提出建议。“蹲点”的过程,也是提高独立开展工作能力和信心的过程。

上下贯通,探索“顶层设计”和“基层探索”的结合点。基层统战工作有很多创举,通过解剖麻雀,坚持问题导向,了解地方做法和面临困难,反复对标中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,总结出能启发全局的典型经验。

12天时间过得真快!蹲点调研虽然结束了,联系服务无党派人士工作又是个新的起点。无党派人士从“人”到“人才”再到“人士”,有其成长规律;无党派人士发挥作用,需要各级党委提供更多的平台渠道和机制保障;而党委统战部门作为“无党派人士之家”,联系服务无党派人士的工作,也一直在路上。

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来源:统战新语

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(责编:闫妍、秦华)