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【统战干部都去哪了】 蹲点日记:专业人士统战工作怎样做才“专业”?

李艳红

2016年12月22日17:13    来源:统战新语

原标题:【统战干部都去哪了】 蹲点日记:专业人士统战工作怎样做才“专业”?

调研前夜

2015年10月20日,星期二,多云

明天就要单枪匹马去蹲点调研了,这意味着自我设计、自我主导、自我管理的“三自”模式即将开启,紧张中有些兴奋,兴奋中有些不安,不安中有些渴望,渴望中开始各种设想,行业协会和专业人士会欢迎我这个“统战来客”吗?从他们那里,我能听到、看到哪些新情况、新问题?自己设计的调研提纲是否能对准焦点、引发共鸣?他们提出的问题我解答不了怎么办?……越想越睡不着,于是,起身再次翻看调研对象的相关资料,完善调研提纲,设计问题场景,静等明天到来。

为律师群体画个像

2015年10月21日,星期三,晴

“娘家人”眼中的律师群体是什么样的,律师行业统战工作任务怎么落实……带着这些问题,我来到调研第一站——全国律协。

会员部两位主任在律协工作时间较长,对行业情况比较熟悉。我们从律师群体的规模数量、经济状况、行为特征、利益诉求谈到个别律师的能力品格、政治参与情况,从律师对律师协会的情感谈到律师行业的管理体制,从律师行业统战工作的现状、难题谈到下步发展的方向、举措等等。

午间休息时,保安敲门而入,“这里有一位当事人,说要投诉律师。”顺着门口方向望去,只见一位身穿蓝色上衣,腿脚不太灵便的年轻人站在那里,身材瘦弱,皮肤黝黑,目光举止间透出贫穷和困顿。经了解,这位来自外地的当事人委托当地律师进行民事诉讼,法院虽支持他的诉讼请求,但执行遇到困难。当事人认为律师收了费但没有尽职,于是来京“告状”。解答、处理完毕,主任告诉我,他们每年都会接待一些“状告”律师的当事人,反映的情况各不相同,有的是律师个人问题,但大部分不是,律师只是司法程序参与者而非案件裁决者,案件败诉原因虽然很多,但有的当事人却只归咎于律师。关于此案,他们将通过当地律协进一步了解情况,如果律师确有问题,将按相关规定处理。

一天调研结束,我一直在思考律师是一个什么样的群体?

首先,律师是有热情、有追求的职业法律人。他们精通法律,熟悉实务,忙碌并富有激情。他们对自己的职业高度认同,高度热爱,以此为荣,引以为傲。律师作为拥有法律专业知识的人,在职业选择上是多样的,之所以选择成为一名执业律师,并坚持做下去,多是出于对这一职业的热爱,对民主法治、公平正义的追求。

其次,律师是贴近政治、责任感强的社会人。律师与政治的关系是紧密的,这种关系因法律与政治的天然联系而起,并随法律带给他们的价值理念而进一步加强。他们关心政治民生,喜欢发表观点意见,希望通过专业优势,为党和政府提供决策参考。他们热心公益事业,有无私奉献精神,在积累财富的同时,能够回馈社会、服务人民。

最后,律师是精明务实的经济人。他们作为自然人,也要生存发展,也有利益需求,也会体现一定的趋利性、务实性。他们大多集中在经济发达地区,希望获得较高的经济收入,享受较优越的物质生活条件,拥有一定的社会地位。不过需要警惕的是,他们中有些人的价值观念过于功利化、商业化,有的为谋取利益违反职业道德,甚至投机钻营,知法犯法,这严重背离了律师维护正义、追求公平的职业内涵。

工作要一步步做

2015年10月22日,星期四,阴有雨

2014年底,我们根据证券业从业人员数量多、知识层次高、在经济社会发展方面作用大等特点,加强与中国证券业协会联系,并将其吸纳为新的社会阶层人士统战工作联系会议成员单位。为进一步加强沟通了解,今天,我前往中国证券业协会调研。

中国证券业协会现有会员900余家,下设20个分支机构,内设部门16个,工作人员约130多人。经了解,证券业从业人员约30多万,由于实行团体会员制,所以协会相关部门并未对从业人员基本情况进行全面系统的统计分析,但整个群体知识层次较高、年轻化特征显著、流动性强、压力较大、党外人员多是大家公认的。工作人员介绍,证券业从业人员的关注点在金融、经济等领域,政治参与意识较弱,由于这个行业变化快,时效性强,高级管理人员还必须面临一个风险控制问题,因此,他们普遍具有强烈的紧迫感和忧患意识,会将经济和安全放到第一位,而不太考虑政治参与等问题,对党建工作也不重视,从业人员的政治思想工作处于无组织管理的相对“真空”状态,只能由“行业自律”取代。

从协会出来已是傍晚时分,小雨淅淅沥沥,行人三三两两,虽置身繁华的金融街,却感到一丝凉意。因为证券行业大多数人并不了解什么是统战工作,也没有意愿对社会政治、经济生活等方面的问题发表意见建议,发现培养代表人士,开展统战工作,真不是件简单的事。但是,作为新的社会阶层人士的一部分,他们事关社会主义市场经济的有序运行,是我们必须团结凝聚的一支力量。理想和现实总有一定距离,我们的行动便是连接二者的桥梁。对,从协会入手,从联系行业代表人士开始,循序渐进,就一定能有收获。想到这里,我的步伐变得坚定而轻快,明天,一定是个好天气!

“我们都是‘自己人’!”

2015年10月23日,星期五,多云

也许学法律的人心中都曾有过律师梦吧,今天,我怀着一种期待之情来到北京中闻律师事务所。

该所合伙人吴律师是我们的老朋友。座谈会上,大家详细介绍了中闻所的发展历程、管理模式和人员情况。该所共有律师290余人,他们活跃在各类法律事务中,积极参与社会公益行动。在谈到社会各界对律师的看法,包括技术派、勾兑派、死磕派律师的划分及称谓时,他们认为,追求公平正义、捍卫合法权益是律师的天性,虽然有个别律师以维护正义等为名,通过网络等途径炒作负面舆论,造成了不利影响,但毕竟是少数。大部分律师都希望凭借过硬的专业水平而非“搞圈子”、“拉关系”打赢官司。在谈到我国法治建设和执业环境时,他们以亲身经历讲述了执业过程中的种种遭遇。但同时表示,“冰冻三尺非一日之寒”,法治建设需要一个过程,当前我国的法治环境虽与理想状态有一定差距,但正在逐步改善。作为法律共同体的一员,他们与法官、检察官一样,都是“自己人”,是建设社会主义法治国家的重要力量。

经过一天的相处,我深深为他们敬业奉献、积极向上的氛围所感染。近距离接触的十几位律师,专业背景广泛,职业经历丰富。他们对我国法治建设的情况、司法环境的改变感受得最直接,最深入,甚至对政法机关给予的应有待遇以及法治建设的点滴进步都感到欣喜,都能从中看到希望。但与此同时,出于内心对公平正义的向往和追求,他们又是最不容易满足的,因此,常发表一些批评质疑、意见建议。也许有人认为,律师是收钱办事的生意人,是爱较真挑刺的刺头,但我认为,律师更是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量,国家需要他们,社会离不开他们,不是吗?

“服务帮助”受欢迎

2015年10月24日,星期六 ,晴

今天的北京会议中心格外热闹,第一届互联网法治大会在这里举办。会议由清华大学法学院、中国案例法学会、中国互联网协会联合主办。全国政协原副主席罗豪才,中国政法大学终身教授、法学泰斗江平,清华大学法学院院长、中国案例法学会会长王振民等专家学者,律师以及来自百度、阿里巴巴、腾讯等知名互联网企业高管400余人参会。会上,罗豪才的软法治理、江平的互联网母法,高屋建瓴,尽显大家风范;律师代表的演讲,富有激情,思维缜密;企业高管的展示,则充分体现了互联网技术的创新与发展,令人脑洞大开。

活动结束,我有一点较深的体会——“服务帮助”是一种受欢迎的工作方法。一位老领导曾指出,推动工作离不开三方面力量,即真理、物质和情感。体现在代表人士工作中,就是以理服人、以利安人、以情感人。在吴律师筹办互联网法治大会期间,我们帮忙联系中国互联网协会,为他们牵线搭桥。参会者不仅有各地律师代表,还有众多互联网企业高管,他们的主旨演讲或分论坛发言,不仅使会议内容更加完整充实,还展示了企业形象,扩大了社会影响,实现了互利双赢。在今后工作中,我们应进一步加强与党外代表人士的沟通交流,热心为他们搭建平台,尽心帮他们解决问题,成为他们可以信赖依靠的朋友。

一根头发与一把头发

2015年10月26日,星期一,多云

金诚同达律师事务所刘律师是我们的老朋友,她思维敏捷,专业素养深厚,建言献策能力突出。今天,我依约来到位于国贸的金诚同达律所调研。

该所目前约有执业律师290余人,业务涉及公司、证券、外商投资、国际贸易与WTO争端解决等多个领域。他们在统战工作方面进行了许多探索:根据内部人员结构特点,成立了统战工作站、“归国律师联谊会”和“青年律师联谊会”,定期组织开展活动;建立人才孵化等制度机制,注重对青年律师的思想引导和能力培养;长期开展“法律大讲堂”活动,积极履行社会责任等。

据刘律师介绍,她自当选北京市人大代表至今,累计提交百余件提案、议案,其中不少是举全所之力形成的智慧结晶。她经常针对热点问题,向所内律师征集意见建议,并带领大家开展集体调研,大家通过参与研究提案,看问题更加客观正面。

走出金诚同达律所,我一直在想,我们常讲要发挥代表人士的示范引领作用,至于如何发挥,效果怎样,刘律师和她的律所不就是范例吗?她通过自己的行动和作为,不断引领身边律师服务法治中国建设,参与社会公益事业,为经济社会发展献计出力。我们要努力把代表人士的工作做好做扎实,这样就能把更多新的社会阶层人士团结凝聚在党的周围,实现“一根头发带动一把头发”的良好效应。

找准工作着力点

2015年10月27日,星期二 ,晴

提起房地产,大家肯定又爱又恨,而且首先会想到潘石屹等业界“大佬”。我今天调研的房地产估价师与房地产经纪人学会,虽与房地产有关,但联系的却是与“大佬们”不同的专业人士。

房地产估价师直接服务于企业设立、改制、重组、上市以及抵押、拍卖、资产处置、司法仲裁、拆迁征收、无形资产投资等环节,发挥着保证经济信息安全、经济鉴证、咨询服务和企业管理等作用。截至2015年10月,取得房地产估价师资格人数为51344人,其中注册执业者48344人,从业人员约30万。这些人平均年龄42岁,具有大专以上学历的98%,中共党员13%。他们总体较为务实,对自身经济利益关注较多,政治参与意愿一般。目前,行业发展面临产品内容单调,附加值较低,市场竞争激烈,高素质人才短缺等问题。

我们在该行业开展统战工作已有几年时间,如何进一步提高针对性和实效性,我的体会是,要将统战工作与行业管理紧密结合起来,行业自律管理水平越高,越能够引导机构良性发展,越能够引导估价师更加专注于这个行业,为统战工作奠定良好基础。在代表人士队伍建设中,要善于发现培养那些既是评估专家型,又是企业领军型,同时积极承担社会责任的代表人士。针对全国只有三分之一左右的省份建立省级行业协会这一情况,地方统战部门可将有代表性的评估机构作为统战部联系点,定期沟通了解情况,推动工作。

“第二发明人”不一般

2015年10月28日,星期三 ,多云

中华全国专利代理人协会是新的社会阶层人士统战工作联席会议成员单位,今天,我来到协会调研。

会议室内,协会会长、秘书长正在和部分专利代理机构管理人员讨论有关业务,气氛和谐民主。见此情景,本来有些紧张的我也自然放松,与他们交流起来。据不完全统计,全国共有专利代理机构1200多家,获得专利代理人资格证书的25000余人,持有专利代理人执业证的12000余人,从业人员6-10万。大家反映比较突出的问题主要有,专利代理行业在经济社会发展中的作用与普通大众对行业的认知不相匹配,行业代表人士的发现培养力度、政治参与程度与行业发展程度、发展前景不相适应等。

一天的所见所闻让我深深感到,无论是万众创新,还是建设社会主义法治国家都离不开对知识产权的保护,一项创新若没有知识产权的保护就像在做苦力在摆路边摊。专利代理人所做的工作就是将一种发明、一项创新上升为一种法定权利,不夸张地讲,好的专利代理人就是“第二发明人”。但从目前看,社会各界并没有充分认识到专利代理人的重要作用,有些人甚至一提到“代理”就觉得只是代办之类,没有多少知识和技术含量。做专利代理行业统战工作,就是要促进行业代表人士健康成长,促进行业健康发展。我们要进一步加强该领域统战工作,各级统战部门特别是知识产权业务较多的北京、上海、广东、浙江、江苏等地,应进一步加强与当地专利代理人协会、专利代理机构的联系,做好行业代表人士的发现培养工作,引导他们为政治经济社会发展建言献策,为促进行业健康发展,提升行业影响贡献力量。

调研感悟

2015年10月29日,星期四 ,晴

时间过得真快,这次蹲点调研就要结束了,盘点一下,不足和疏漏有之,收获和体会也不少。

既要“身入”,更要“心入”。我们工作中有些问题可以通过看材料、听汇报、上网、开座谈会等方式了解,有些则必须深入实际。但如果仅是“身入”了,却走马观花、蜻蜓点水,没有带着心,也不行。“蹲点”就是要蹲得下身,沉得下心。

既要“瞻前”,也要“顾后”。确定调研主题和对象后,最好将已掌握的材料浏览一番,做到心中有数;同时,充分考虑调研报告要解决的问题,在此基础上拟定调研提纲。调研过程中,要以问题为导向,既能站在对方的角度思考问题,还能超脱出来提出符合客观情况的对策建议。

既要学会倾听,也要善于提问。调研时,一方面要认真倾听大家在说什么,了解他们的所思所想、所疑所惑、所急所盼;一方面要就大家反映的问题及我们想了解的内容,适时提问。同时,注意营造宽松的氛围,消除对方可能存在的压力和顾虑,让他们充分发表意见。

既要广泛“采粉”,也要独自“酿蜜”。蹲点调研的过程如同蜜蜂采集花粉,获得的第一手材料丰富、直接,但同时,这些材料也是感性的、粗糙的、碎片化的,关键是调研结束后,要以理论层面的总结创新和指导实践为目标,精心“酿蜜”,写出一份有价值的调研报告。

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