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【重磅】纳尼?66家中央部委抢着干一件事儿!

骆实

2016年10月25日11:18    

上回书说到,全国各省区市为了贯彻落实中央关于统一战线一系列重大决策部署,都使出了“洪荒之力”,特别是史上最“牛”统战工作调研检查组的启动,更是对贯彻落实起到了助推器的作用。骆实君今天翻出小本本一看,“中纪委机关、中办、国办、中组部、司法部、农业部、文化部、外交部......”66家部委的名字赫然在列。纳尼?当我们谈论中纪委机关、中组部、外交部时,难道我们不是在谈论“打虎”“任免”和“发言人”么?您以为各有业务特点的部委,和统战工作完全没有关系?这个锅,骆实君决定不背。

我说,你听。

啥关系?

习近平总书记在中央统战工作会议上强调,“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。”本着“客观公开公正”的原则,骆实君独家采访了参加此次实地调研检查的Xman。听他聊了部委和统战工作的那些事儿后,骆实君不禁感慨,这各大部委不仅和统战工作有关系,而且关系密切;不仅关系密切,还称得上是统战领域的“高大上”。

“高”——指的是各部委与党外人士合作共事的层次高。据骆实君了解,目前中央国家机关、全国性人民团体领导班子中,党外干部达到了33人。这可是多党合作制度在国家政权层面的具体体现,也是培养更高层次党外代表人士的重要途径。

“大”——指的是各部委统战工作的影响大。拿中国科学院来说,具有高级职称的科研骨干中,党外人士就达12000多人,12000多人,12000多人(重要的事情怎能不说三遍)!这可都是党外代表人士的重要来源;此外,各部委管理的社会组织数量庞大,骆实君打探到,全国性行业协会商会改革完成后,中央国家机关工委、中央直属机关工委和国资委将管起700多家社会组织,光是想想就很激动有没有?这些组织可都是开展新的社会阶层人士统战工作的重要力量。

“上”——是说各部委将统战工作融入各自的业务工作,并站在全局高度直接指导整个行业开展涉及统战的相关工作,存在着一个上下级的指导关系。例如,教育部研究部署各地教育工作部门和高校开展统战工作。

啥动静?

既然各部委的业务和统战工作关系这么紧密,那么,贯彻落实中央关于统一战线的一系列重大决策部署,各部委都有啥大动静?骆实君概括起来,总共分三步。

第一步:重视重视再重视!各部委把统战工作列入重要议事日程、党组书记履行第一责任人职责,对统战工作亲自抓、带头做。比如,

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱专门召开座谈会,听取律师、专家学者(含民主党派、无党派人士)对司法体制改革的意见,亲自指导推动解决了很多重大问题;

司法部党组书记、部长吴爱英先后7次主持召开统战议题会议,研究部署统战工作;

审计署召开党组会议均邀请班子成员中民主党派人士列席,年度党组专题民主生活会也都邀请他们列席。

第二步:学习学习再学习!学啥?骆实君的小本本上都清楚记着呢!用一句话概括,那就是十八大以来召开的第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议等会议精神,以及印发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和政党协商、民族、宗教、涉藏、涉疆等重要文件精神。比如,国家新闻出版广电总局连续12年举办暑期读书会,国家统计局、香港工委等单位将民族、宗教、港澳台等统战相关理论知识作为党校学员的必修课程。

第三步:行动行动再行动!为了加强顶层设计,同时加强考核,各部委研究出台了一系列加强统战工作的制度规定。比如,

国务院机关党组把开展统战工作情况,纳入机关各级党组织领导班子和领导干部年度党建述职评议考核的重要内容;

农业部制定印发了《关于进一步加强新时期统一战线工作的意见》,把统战工作作为绩效管理的重要指标和述职评议考核的重要内容;

中国科学院将统战工作的开展纳入京区研究所党委考核评价体系,并由专门工作领导小组负责指导监督落实。

看了这三步走的节奏,您是不是要说,万万没想到,各部委的业务和统战工作真的是“业务,统战,傻傻分不清楚”?稍安勿躁,骆实君再给您上点关于调研检查的“干货”,感受一下自上而下和自下而上做统战工作的力度和硬度。

为迎接中央统一战线工作领导小组的实地调研检查,各部委党组(党委)书记亲自部署,明确专门机构和人员,对照调研检查清单所列的内容,逐项进行自查,形成了66份自查报告。根据中央统一战线工作领导小组的统一部署,第10调研检查组历时近一个月时间,对7家中央和国家机关开展了实地调研检查。期间总共召开了7场汇报会、16场座谈会,个别访谈50人,查阅240余份文件资料,走访7个直属单位......

以上插播的不是广告,但是接下来您真的可以看看“疗效”。

啥效果?

党的十八大报告指出,“统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”骆实君带您看看,各部委围绕着这“五大关系”都做了哪些工作?

政党关系

说起对于民主党派和无党派人士的重视,骆实君总结了四个字“报、听、研、办”,指的是及时通报工作情况、认真听取意见建议、组织协助考察调研、办理落实意见建议。对于每一个方面,各部委都非常注重。比如,

水利部开展考察调研,引导党外干部围绕经济社会发展、生态文明建设等提出了很多有价值的意见建议。其中无党派人士提交的“关于京津冀协同发展框架下的水资源安全建议”,还得到李克强总理的批示。

中宣部高度重视党外人士提出的意见建议,对于2016年接收到的党外人士及人大代表、政协委员提出的109件需要书面答复的办理件,截至7月底已书面答复95件,办结率87.2%。

提到中纪委,您想到的都是“大老虎”“落马”这样的字眼儿吧?其实,中纪委这样“硬”的部门,做起统战这样凝聚人心的“软”工作,那也是有一套的。最突出的要数特邀监察员工作了。为发挥党外代表人士的监督作用,中央纪委监察部自1989年实行特邀监察员制度以来,已聘请六届特邀监察员共计210人次,其中民主党派、工商联、无党派人士164人次,占总数的78%。

民族关系

提到财政部,别不承认您脑海里出现了“不差钱”三个字儿!不过,说到支持民族地区经济社会发展,提升民族教育和民族文化事业上,那财政部可真的是“大手笔”。“十二五”时期,中央财政不断加大对西藏的支持力度,累计安排补助资金4120亿元,比中央第五次西藏工作座谈会的测算数翻了近一番。为促进新疆经济社会加快发展,2011年至2015年,中央财政累计安排补助资金9503亿元,年均增长13%。

农业部立足自身优势,成立援疆援藏及扶贫开发工作领导小组,推动行业支持新疆西藏农牧业的发展,“十二五”期间,向新疆、西藏、四省藏区投入700多亿元。

中国科学院先后组织100多位院士专家,赴新疆开展咨询服务,同时为新疆培养引进人才,建立了110个院士、博士后工作站,举办7期“新疆少数民族骨干博士班”,同时在知识援藏、人才援藏、科技援藏中做了大量工作。其中,西藏高原环境变化科学评估研究成果,得到习近平总书记和李克强总理的高度肯定。

文化部三年来资助113个民族地区艺术项目资金1.3亿多元,多渠道宣介新疆、西藏文化。

国家卫生计生委10年累计安排专项资金2915亿元,支持新疆、西藏、内蒙等民族地区卫生计生基础设施建设、人才培养和基本公共卫生服务等。

国家食品药品监督管理总局安排落实食品安全检(监)测能力建设中央投资11.72亿元,用于提升西藏、新疆及新疆生产建设兵团、内蒙古、广西、宁夏等地的食品检(监)测能力。

宗教关系

提到宗教工作,您千万别觉得那就是宗教局的事。实际上,如此专业的领域,也是“众人拾柴火焰高”。

人力资源和社会保障部会同国家宗教局等部门出台了《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》,解除了教职人员的后顾之忧,让宗教界人士共享经济社会发展成果。

共青团中央自2000年开始每年举办“宗教界青年代表人士学习考察团”,已组织12批共360名新疆伊斯兰教和西藏藏传佛教青年代表人士参加活动,帮助来自基层一线的青年教职人员开阔眼界。

阶层关系

除了统战工作的传统领域,各部委对于新的统战工作范围和对象也在积极探索。

对于新的社会阶层人士,文化部印发《关于加强非公有制领域文化人才队伍建设的指导意见》,营造非公有制领域文化人才发展的良好政策环境;

新闻出版广电总局强化网络视听节目服务从业人员教育培训,2013年以来指导行业协会累计举办50期培训班,培训5300人。

此外,提到党外知识分子工作,骆实君要隆重推出两个重磅品牌活动。首先是中央统战部和司法部在2011年5月共同成立的“党外律师服务团”,先后派出两批共153名律师义务为137个县提供五大法律服务:服务当地政府依法行政、服务民营企业依法经营管理、为基层群众提供法律帮助、开展法治宣传、培养当地法律人才,开辟了组织党外律师参与社会公益事业的新渠道,创造了专项服务品牌。

另一个品牌活动,是作为党外知识分子集中地的中国社会科学院近年来联合中央国家机关工委统战(群工)部共同组织党外专家学者,围绕党和国家关注的重点和热点问题开展国情调研,积极建言献策,成为培养党外知识分子的一项品牌性活动。

对于非公有制经济领域统战工作,各部委也同样重视。

司法部通过积极组织法律进民企等活动,提升非公有制企业依法治企的能力,加强非公有制企业和商会人民调解工作,切实服务非公经济健康发展;

连卫生计生委都和非公有制经济的发展有很大关系,那就是在指导推动省市县三级制定医疗卫生服务体系规划时,为社会办医院留足空间。

开展国务院重大政策措施第三方评估是新一届政府转变职能、创新管理方式的重要举措。国办注重发挥全国工商联的作用,在第三方评估中引导非公有制经济人士参政议政。2014、2015年连续委托全国工商联,针对“全面支持小微企业发展”等政策措施贯彻落实情况进行专题评估,大批非公有制经济人士参与到评估考察、问卷调查、沟通反馈等工作中,为领导同志决策提供了多渠道、广视角、全方位的信息参考。

海外同胞关系

首先说说农业部的“民生牌”和“民心牌”。农业交流是两岸交流中起步最早、基础最好的领域之一。农业部深入做台湾农民工作,与国台办联合批准设立了29个国家级台创园,吸引台湾农民2340人,引进涉台农业企业966家,吸引台资超过20亿美元。

文化部与台湾合作打造“海峡两岸民间艺术节”等文化品牌,促进两岸交流。

中华全国总工会连续8年举办“港澳爱国工会青年研讨营”“港澳爱国工会青年夏令营”“台湾工会青年夏(冬)令营”,增进港澳台青年对内地的了解和认识。

国家宗教事务局举办两岸中青年佛教人士联谊交流会,支持福建、湖北联合台湾宗教界分别举办两岸民间宫庙叙缘、“闽台佛教文化周”等活动。

此外,还要重磅推出的是服务在“前线”、闪光在幕后的部委——中央办公厅。调查研究、文稿起草、信息报送、法规服务……中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议等统一战线领域重要会议召开前后,中央办公厅都会制定专门工作方案,并利用各种信息载体加大相关领域情况反映力度,推动问题得到有效解决。特别是此次中央统一战线工作领导小组开展实地调研检查,中央办公厅一次性派出11名同志参加,word天啊,这强大的阵容让骆实君都醉了!

听骆实君爆了这么多料,要是哪位小伙伴还说部委和统战工作没关系,骆实君也只能“蓝瘦,香菇”了!事实证明,各部委不仅和统战工作有着千丝万缕的联系,还主动将自己摆进大统战格局,各司其职、各尽其责,“点线面”结合画出最大的同心圆,而统战工作的力量,就在这心中!

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来源:统战新语

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(责编:闫妍、秦华)