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紧紧抓住新一轮东北振兴战略机遇

全力打造祖国北疆亮丽风景线

王 君

2016年05月11日09:20    来源:人民网-人民日报

原标题:全力打造祖国北疆亮丽风景线

党中央、国务院出台的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,开启了东北地区新一轮振兴发展的新征程。《若干意见》全面贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略,深入贯彻总书记关于全面振兴东北地区的重大战略思想,进一步明确了当前和今后一个时期东北地区等老工业基地全面振兴的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措,是新形势下引领和推动东北全面振兴的纲领性文件。

2007年,中央把内蒙古东部的呼伦贝尔、兴安、通辽、赤峰、锡林郭勒五个盟市纳入东北振兴范围,既为蒙东地区加快发展提供了宝贵机遇,也为全区经济社会发展注入了强大动力。内蒙古认真贯彻落实中央决策部署,坚持把发挥自身比较优势同服务国家发展大局和区域发展战略有机统一起来,全力推动经济社会持续健康发展,走出了一条边疆民族地区科学发展、强区富民的新路子。

特别是党的十八大以来,我们坚持以习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神为指针,与时俱进丰富完善发展思路,加快推进现代化内蒙古建设,全区改革开放和现代化建设站在了新的起点上。三年来,综合经济实力上了一个大台阶,地区生产总值由1.59万亿元增加到1.8万亿元,年均增长8.2%,一般公共预算收入由1552.8亿元增加到1963.5亿元,年均增长8.1%,主要经济指标增速高于全国平均水平。产业发展层次上了一个大台阶,粮食产量达到565.4亿斤,牲畜存栏达到1.36亿头只,煤炭占工业增加值和GDP的比重由31%、15.4%下降到23%、11%,高新技术、有色金属、装备制造和农畜产品加工业贡献率由33.4%上升到49%,服务业比重由34.4%提高到40%。人民生活水平上了一个大台阶,三年减少贫困人口99万,新增城镇就业81万人,改造农村牧区危房51.6万户,建设保障性住房71.7万套,城乡居民人均可支配收入由23150元和7611元增加到30594元和10776元,年均增长10.1%和11.6%。城乡发展面貌上了一个大台阶,常住人口城镇化率由57.7%提高到60.3%,84.4%的行政嘎查村实现了危房改造、安全饮水、街巷硬化、通电通讯等“十个全覆盖”,农村牧区公共服务水平大幅提升。区域协调发展水平上了一个大台阶,蒙东地区发展步伐明显加快,去年地区生产总值和一般公共预算收入增速分别高于全区0.3和2.6个百分点,呼包鄂等优势地区辐射带动作用进一步增强,老少边穷地区发展水平持续提高。发展保障能力上了一个大台阶,高速公路和一级公路由7766公里增加到1.1万公里,铁路运营里程由1.06万公里增加到1.35万公里,民航机场由14个增加到24个,开工建设了蒙西至天津、锡盟至江苏等4条特高压电力外送通道,规划实施了黄河防洪、海勃湾枢纽等12项重大水利工程,森林覆盖率达到21%,草原平均植被盖度达到44%。

当前和今后一个时期是实现东北全面振兴的关键时期。我们要认真贯彻落实党中央的决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,自觉践行新发展理念,切实加强供给侧结构性改革,进一步开创自治区各项事业发展的新局面。

坚持把完善体制机制作为治本之策,全面深化改革、扩大开放,加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制新机制。内蒙古过去的发展成就得益于改革开放,解决当前发展中的矛盾问题、实现未来新的更大发展,根本上还要靠深化改革、扩大开放。我们要继续把全面深化改革作为重头戏,统筹推进党的十八届三中、四中、五中全会部署的各项改革任务,认真抓好《若干意见》确定的各项改革任务,不断破除体制机制障碍、增强发展活力动力。内蒙古地处“三北”、外接俄蒙,具有扩大沿边开放的独特优势。我们要按照总书记把内蒙古建成我国向北开放重要桥头堡的指示要求,主动融入“一带一路”建设战略,加快推进中蒙俄经济走廊建设,着力构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。

坚持把推进结构调整作为主攻方向,大力加强“五大基地”建设,积极构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化发展格局。近年来,我们围绕调整优化经济结构,确定了建设国家清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属和现代装备制造等新型产业基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、体现草原文化独具北疆特色的旅游度假基地的产业定位。经过努力,“五大基地”建设取得显著成效,全区电力装机规模居于全国首位,现代煤化工、稀土新材料、云计算等产业规模居于全国前列,有色金属、装备制造等产业水平持续提升,旅游业成为新的经济增长点。我们要继续把“五大基地”建设作为调结构转方式的重要抓手,坚持“加减乘除”一起做,大力改造提升传统产业,积极培育战略性新兴产业,加快发展现代服务业,促进信息化和工业化深度融合,推动我区产业迈向中高端水平。

坚持把做好“三农三牧”工作作为重中之重,切实加大惠农惠牧政策力度,努力让农牧业强起来、农牧民富起来、农村牧区美起来。内蒙古是农牧业大区,是全国13个粮食主产区和6个粮食净调出省区之一,牛奶、羊肉、细羊毛、山羊绒产量均居全国首位;全区尚有1000多万人生活在农村牧区,580多万人直接从事农牧业生产,“三农三牧”始终在全局工作中具有重要地位。我们要认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策,以农牧业现代化为主攻方向,始终重视抓好粮食生产,大力发展现代畜牧业,持续推进新农村新牧区建设,稳步提高农牧民收入水平,不断开创农村牧区繁荣发展的新局面,为保障国家粮食安全和绿色农畜产品供应多作贡献。

坚持把推动创新创业作为强大动力,深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。我们要牢固树立创新发展理念,把鼓励支持创新摆在更加突出的位置,加快构建有利于大众创业、万众创新的制度环境,不断推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新,使创新成为内生发展动力的主要生成点。要把科技创新同产业升级紧密结合起来,围绕产业链部署创新链、围绕创新链延伸产业链,加快在煤炭清洁高效利用、新能源、新材料、高端装备制造、稀土新材料、绿色农畜产品开发等领域实施一批重大科技专项,形成一批突破性技术创新成果,带动创新能力整体提升。

坚持把保护生态环境和维护社会稳定作为重要保障,持续推进美丽内蒙古、平安内蒙古建设,筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区,保护和建设好我区的生态环境,既是自治区自身发展的需要,更是维护国家生态安全的需要。我们要牢固树立绿色发展理念,突出抓好生态修复和环境治理,加快推进资源节约和循环发展,全面加强生态文明制度建设和文化培育,努力构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局,让内蒙古大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。确保祖国北疆安全稳定,是内蒙古必须履行好的重大政治责任。我们要大力发扬民族团结的优良传统,扎实做好维护社会稳定各项工作,把我区团结和谐稳定的良好局面长期保持下去。

坚持把保障改善民生作为根本目的,认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题,让改革发展成果更多更好地惠及各族人民。改革发展成效怎么样,老百姓的感受最真切。近年来,内蒙古集中近70%的财力用于民生建设,实施了一大批民生工程,各族群众得到了实实在在的好处。在今后的发展中,我们要认真践行以人民为中心的发展思想,继续抓好农村牧区“十个全覆盖”和脱贫攻坚、就业创业、百姓安居等重点民生工程,全力解决好群众关心的教育、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,努力增加中高端、多元化的养老、健康、文体、休闲等服务供给,让各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。

内蒙古是东北地区振兴的重要组成部分,抓好《若干意见》的贯彻落实,既是重要政治任务,也是重大发展机遇。我们要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,抓住机遇、奋发进取,找准定位、主动作为,不断开创自治区改革开放和现代化建设的新局面,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

(作者为内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任)

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(责编:闫妍、秦华)