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做好非公有制经济领域统战工作

戴均良

2015年09月07日13:04    来源:人民日报

习近平同志在中央统战工作会议上强调,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。这为我们做好非公有制经济领域统战工作指明了正确方向、提出了根本要求。牢牢把握“两个健康”主题,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,是重大经济问题,也是重大政治问题。目前,北京市非公有制经济主体占市场主体总数的90%以上,非公有制经济已成为首都经济的重要组成部分。深入学习贯彻中央统战工作会议和习近平同志重要讲话精神,全面落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》),应从以下几方面进一步做好首都非公有制经济领域统战工作。

围绕城市战略定位和京津冀协同发展战略,促进非公有制经济健康发展

当前,北京市正在“四个全面”战略布局的引领下,深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,有序疏解非首都功能,奋力推进新时期首都科学发展。在这样的大背景下,促进首都非公有制经济健康发展,关键要做好三方面工作。

引导非公有制企业进一步适应经济发展新常态。我国经济发展进入新常态的种种特征和趋势性变化,在北京表现得尤为突出。适应新常态,北京要按照城市功能战略定位和京津冀区域整体功能定位,合理规划产业布局,打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地,建设全国乃至全球科技创新高地。加快转型升级,企业是主体。引导非公有制企业“有舍有得、有进有退”,积极参与构建“高精尖”经济结构,大力发展金融、信息、科技、商务等优势服务业和电子信息、生物医药、“互联网+”、生命健康等战略性新兴产业。同时,尽快摆脱换挡焦虑、创新惰性、速度情结,更多依靠内涵式发展,在技术标准、人才储备、资金实力、管理经验等方面做好准备,对生产布局、产品前景、商业模式等做好论证,对“转哪些、往哪转、怎么转”作出理性判断和科学抉择。

引导非公有制企业支持和参与疏解非首都功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。引导广大非公有制企业深刻认识到贯彻实施这一重大战略,是大势所趋,也是企业发展所需,在积极承担责任的同时谋划好自身发展。围绕交通一体化、生态环境保护和产业升级转移等先行先试重点领域,集智聚力,参与建设。积极打造京外产业发展基地,引导不符合首都功能定位和产业发展方向的行业向外埠疏解转移,实现共建双赢,为疏解非首都功能作出贡献。

进一步优化非公有制经济发展环境。深入贯彻中央“两个毫不动摇”方针,坚决落实中央关于发展非公有制经济的政策措施和决策部署,推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,研究出台政府与社会资本合作模式的实施意见及配套政策,积极支持社会投资参与试点示范项目。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,发展混合所有制经济,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

围绕爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,引导非公有制经济人士健康成长

非公有制经济健康发展,前提是非公有制经济人士健康成长。习近平同志指出,要关注他们的思想,关注他们的困难,有针对性地进行帮助引导,引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进,做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。引导非公有制经济人士健康成长,应注重以下三个方面。

深入开展理想信念教育实践活动。今年以来,北京市按照中央统战部和全国工商联的部署,突出“守法诚信”这一重点,推动非公有制经济人士理想信念教育实践活动不断取得新进展。一是加强培训,组织普法教育进企业、进商会,进一步增强非公有制企业守法诚信的自觉性、责任感和紧迫感。二是搞好宣传,借助各类媒体广泛宣传非公有制企业守法经营、依法治企等先进典型,进一步扩大教育实践活动的影响力。三是正面引导,在非公有制经济人士中树立一批可信、可比、可学的典型,用身边人身边事感染人、教育人、激励人。四是加强法治文化和诚信文化建设,引导非公有制经济人士树立法治信仰、强化规则意识、践行契约精神,完善企业内部诚信管理制度,把法治文化、诚信文化融入企业文化建设。

改进工作方式方法。根据不同类型人群的具体情况采取不同的工作方法,一把钥匙开一把锁。对于非公有制经济人士中的中共党员,引导他们自觉加强党性修养、锤炼优良作风,严守党的纪律和规矩,发挥先锋模范作用;对于所谓“富二代”,引导他们致富思源、富而思进,践行社会主义核心价值观,在代表先进生产方式、思维方式和生活方式等方面争做青年的楷模;对于兼具党外知识分子、归国留学人员等多重身份特别是投身于“大众创业、万众创新”的人士,以适当方法加强教育引导,体现热情关怀。

着力构建健康的政商关系。近年来,非公有制经济人士中有少数人出了一些问题,但绝大多数是好的。各级党委负责同志以及统战干部应积极主动同他们交思想上的朋友,构建健康的政商关系。他们中很多人学历高、知识丰富,又有经营管理经验,是宝贵的人才资源。应畅通有序政治参与渠道,支持他们积极参政议政,提高议政建言水平。教育引导人大代表、政协委员中的非公有制经济人士为人民服务、为国家建言出力。在政治安排方面,坚持标准、严格程序、认真考察,切实做到“凡进必评”,把好入口关。

加强工商联建设,支持工商联更好履职尽责

习近平同志指出,工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向。贯彻落实这一精神,党委特别是统战部门应进一步加强和改进对工商联工作的领导,支持工商联紧紧围绕“两个健康”主题,更好履行职责、发挥作用。

加强领导班子建设,切实发挥党组领导核心作用。工商联党组应按照《条例》规定,发挥好领导核心作用,保证党的方针政策和党委决策部署的贯彻落实,加强对工商联代表大会、执委会、常委会工作的指导,支持工商联主席开展工作,按照“三严三实”要求抓好工商联机关干部队伍建设。

立足职责定位,提高服务能力和水平。应注重发挥“联”的优势,与党委政府各相关部门、各级各类社会组织、中介服务机构等密切沟通联系,形成制度化工作机制,积极为非公有制企业搭建政策、金融和“走出去”等服务平台,进一步营造良好发展环境。

深入调查研究,推进理论政策和工作实践创新。加强对新形势下工商联工作所面临的重点难点热点问题的调查研究,特别是努力探索工商联工作的内在规律、运行机制和发挥作用的平台路径,推动理论政策研究与实践创新良性互动,增强工作的主动性、创造性和前瞻性。

(作者为中共北京市委常委、统战部部长)

《 人民日报 》( 2015年09月07日 07 版)

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(责编:闫妍、秦华)