中国共产党新闻>>中国统一战线新闻网>>统战要闻

凝聚实现中国梦的不竭力量

—— 全面深化民主法制领域改革述评

2015年01月14日10:01    来源:新华网

原标题:凝聚实现中国梦的不竭力量 全面深化民主法制领域改革述评

人民意志是推动改革的力量源泉,民主法制是维护人民利益的制度保证。

2014年是全面深化改革开局之年。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,围绕“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标,踏着蹄疾而步稳的改革节奏,中国的民主法制建设站在了一个新的历史起点。

一年来,民主法制领域改革专项小组按照中央全面深化改革决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断加大统筹力度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,推动人民代表大会制度不断与时俱进,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度稳步发展……党的十八届三中、四中全会确定的民主法制蓝图进一步细化落实,人民群众期待的美好愿景正在徐徐铺开。

立法适应改革 改革推动立法--制度化法治化迈出新步伐

新年伊始,一部被称为“史上最严”的环境保护法经全面修订后正式实施。针对环境污染违法成本低、守法成本高的问题,新环保法将强化法律责任、强化监管问责追责力度作为重点,加大了对环境违法行为的处罚力度,用法律为人民群众守护一片蓝天碧水青山。

习近平总书记明确要求,坚持重大改革于法有据,立法主动适应改革发展需要。

注重运用法治思维和法治方式推进改革,实现立法和改革决策相衔接,是全面深化改革的鲜明品格。

“立法工作已经成为全面深化改革的一个牛鼻子。”全国人大常委会副秘书长李连宁说,如果法不动,许多方面的体制机制改革是无法往前走的。

行政审批制度改革是本届政府推动政府改革、打造法治政府的“先手棋”。为给这项改革进一步扫除障碍,全国人大常委会对12部法律的有关规定分两次以一揽子打包修改方式取消和下放了部分法律设定的行政审批事项。

为依法推进行政审批制度改革,国务院一揽子修改证券公司监督管理条例等21部行政法规;及时开展部门规章专项审查,梳理出取消和下放行政审批涉及的现行部门规章180件。部署开展对有碍公平竞争,不利于民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域的行政法规、部门规章及规范性文件进行清理;清理含有地区封锁内容的现行规定,对476件规章和规范性文件作出处理,充分发挥市场配置资源的决定性作用,推动建立公平竞争的市场法治环境。

社会在发展,情况在变化。一些法律法规在解决现实问题方面显得力不从心,需要及时调整,一些领域亟待制订完善法律规范,填补“真空地带”。全面深化改革以来,立法工作的改进创新,透射出改革的精神与勇气。

--修改预算法、安全生产法、公司法、海关法等,一揽子打包修改保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法,决定将立法法修正案草案提请全国人民代表大会审议,通过关于刑法、刑事诉讼法有关规定的法律解释……立法涉及领域更加广泛,推动社会主义法律体系趋向完善。

--关于废止有关劳动教养法律规定的决定,关于调整完善生育政策的决议,关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作,关于设立知识产权法院,关于在广东、天津、福建3个新设自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定先后通过;一揽子修改公司登记管理条例等8部行政法规、废止中外合资经营企业合营各方出资的若干规定等2部行政法规,制定企业信息公示暂行条例、不动产登记暂行条例……立法与重点领域改革结合更为紧密,为推进相关领域改革提供法律依据和支持。

--审议食品安全法修订草案,保障百姓餐桌安全;修改行政诉讼法,破解“民告官”立案难、审理难、执行难;刑法修正案(九)草案有效增加“不敢腐”的法律震慑;制定社会救助暂行办法、南水北调工程供用水管理条例,修订医疗器械监督管理条例,保障公众身体健康和生命财产安全……立法更加体现以人为本,更加注重反映民生诉求、回应社会关切。

全面倾听民意,充分吸纳民智。民主科学的立法精神和精细化的立法程序,方能铸就“公平正义之剑”。

2014年2月,全国人大常委会有关工作机构修改完善了向社会公布法律草案征求意见工作规范。其中一个重要的改进,就是改变以往做法,除公布法律草案初审稿征求意见外,还向社会公布法律草案二审稿,再次征求民意。

环境保护法修订草案、广告法修订草案……一批法律草案二审稿再次向社会公布征求意见。公民有序参与、表达利益诉求的渠道不断拓宽,极大激发了民众的参政热情和民主意识。

立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。

从注重数量、速度转变为更加重视质量;从注重经济领域转变为社会、文化等各领域齐头并进;从注重保障行政权的行使,转变为重视规范行政权力,保障公民、法人和其他组织的合法权益……专家指出,我国立法工作进入重要改革期和转型期,为全面深化改革筑牢法治轨道,提供更有力的法治支撑。

分享到:
(责编:闫妍、权娟)