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辽宁工商联:探索开辟商会调解工作新通道

辽宁省工商联

2014年05月16日17:08    来源:中国统一战线新闻网

原标题:辽宁工商联:探索开辟商会调解工作新通道

一、创新目的

长期以来,很多非公有制企业都面临商事纠纷日益增多与有效调解渠道严重不足的矛盾,这一直是困扰非公有制经济发展的主要瓶颈之一。近年来,辽宁省工商联将破解非公有制企业商事纠纷困局作为服务两个“健康”主题的重要切入点,着眼顶层设计,创建商会调解中心,构建覆盖全省的商会调解工作体制机制。创建商会调解中心,创新商会调解工作,目的就是充分发挥工商联的作用,实现民间调解与司法调解的有机结合,依托各级工商联组织网络健全、覆盖面广、民间性强、调解工作贯穿共赢理念的优势,开辟一条真正能为非公有制企业办实事、排隐忧、解难题,便捷高效、普遍受益的商事纠纷调解新通道。

二、主要做法

1奠定政策基础,创建商会调解制度。坚持高起点开局,优先抓好顶层设计。提出“市级以上工商联成立独立运作的非公有制经济调解机构”并纳入省委和省政府的《实施意见》。主动沟通协调,逐项达成共识,与省高法联合制发《辽宁省高级人民法院 辽宁省工商业联合会关于开展诉讼调解与商会调解对接工作的意见》,就双方调解对接的工作机构、联席会议、信息交流、诉前诉中和执行调解衔接、结案和调解协议的公证与落实等制度及保障措施做出明确规定。连续制定下相关配套 文件,就省市两级工商联商会调解工作的机构设置、制度安排和运行机制等做出具体规定,使调解工作获得充分的政策依据和制度保障。

2创建调解机构,建立商会调解队伍。着眼实现对全省商事调解工作的全覆盖,省工商联于2013年2月底创建辽宁省商会调解中心,同时逐市建立商会调解室,并与省高法协同推进各市法院设立商会诉讼调解对接室。推动各市按相同模式指导县(市)区开展工作。截止4月,全省14个市及1个样板区工商联和法院全部建立商会调解室和商会诉讼调解对接室,形成了完善的商会调解工作网络。自2011年末起至2013年初,共向省高法推荐57名商会调解员,全部被省高法聘任为特约调解员。在强化省工商联直属商会调解员队伍建设的同时,指导推动各市商会调解室加强调解员队伍建设,使省商会调解中心的调解员达到295名,实现了全省所有商会调解室都有正式商会调解员的工作目标。与省高法联合,定期开展调解员培训工作,推动各市开展相应培训,着力加强调解员的培养和储备工作,以适应调解工作不断扩大的需要。

3创建对接机制,增强调解法律效力。商会调解要具有公信力和权威性,关键在于调解过程和调解协议是否具有法律效力。为此,与省高法共同创建了经常性沟通机制,就调解员的增聘续聘、重点疑难案件的调处、调解工作的司法支持等经常沟通信息,共同研究工作;紧密型合作机制,省工商联与省高法就联合组建工作指导组,召开非公有制企业家座谈会、意见征询会,商会调解员座谈会,工作调研及重要商事纠纷调解和司法认定等保持经常性的合作,提高调解工作效率;全方位对接机制,在深入调研,广泛征求各级工商联、商会、法院和专家、企业家意见的基础上,确立商会调解与诉讼调解对接的基本原则和操作规程,特别是就调解员身份确认、选拔培训、调解协议的司法确认及落实情况的定期督查等建立工作机制,确保商会调解制度的有效运行。

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(责编:闫妍、权娟)